乡、镇人民政府，各街道办事处，市人民政府有关部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（豫政办〔2005〕86号）精神，加快推进我市墙体材料革新和推广节能建筑，有效保护耕地和节约能源，现就我市墙体材料革新和推广节能建筑工作作出如下通知：
一、提高认识，增强墙材革新和建筑节能工作的紧迫感
墙体材料改革是切实保护耕地、节约资源、保护环境、实施可持续发展战略的一项重大措施。在加快城镇建设的同时，注重保护有限的土地、节约和利用资源、保护生态环境，是摆在我们面前的一项重要工作。淘汰传统的实心粘土砖，禁止在建项目上使用实心粘土砖，大力发展和推广应用新型墙体材料，是墙体材料革新和推广节能建筑工作的重点。各乡、镇、街道办事处、市政府各部门要充分认识在我市推进墙体材料改革的重要性和必要性，进一步统一思想，加强领导，积极配合，明确目标，强化管理，切实推进我市墙改工作顺利进展。
二、明确目标，大力推进墙材革新和推广节能建筑
根据省政府制定的墙体材料革新和建筑节能工作安排，我市墙体材料革新和推广节能建筑工作的总体任务是认真贯彻落实建筑节能政策、标准和规程，保证房屋建筑使用功能、质量和室内热环境符合相关技术标准要求；积极开发建筑节能技术与产品，加快新型墙材推广应用，逐步禁止使用实心粘土砖；借鉴建筑节能的先进经验，加强对节能建筑工程建设全过程的管理。
结合我市实际，我市禁止使用实心粘土砖的目标任务为：
1. 济源市规划区内新建、改建、扩建的各类建筑物自2006年7月1日起，禁止使用粘土砖。
2. 自2007年1月1日起，济源市平原乡镇全部禁止使用实心粘土砖。
3. 自2008年1月1日起，济源市山区全部禁止使用实心粘土砖。
4. 逐年递减实心粘土砖的产量的递减比例不低于15%。
三、主要措施
（一）严格执行政策法规。坚决禁止违规减、免、缓征政府新型墙材专项基金的行为，加大基金收缴力度。任何单位不得使用国家和省规定禁止使用的建材产品，对居住和公共建筑达不到建筑节能设计规范要求的，坚决不准施工、验收备案、销售和使用，严禁低劣产品进入建筑市场。对于设计单位不按节能标准设计的，施工图审查单位不按节能标准审图的，建设与施工单位擅自改图施工和工程监理单位不严格监督，致使建筑达不到节能标准要求的，依法予以相关单位降低资质等级直至吊销资质证书等处罚。
（二）加强监督管理，限制粘土砖生产，推广节能建筑。加强对粘土制品生产用地的监督管理。依照《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，严禁占用耕地建厂或擅自在耕地上取土，对违反规定的，依法坚决查处。加强对墙体材料和节能材料生产和使用的监督管理。要依法查处继续生产和使用粘土砖，以及无照生产经营、销售使用国家明令淘汰产品的违法行为；加强环境监督执法，依法查处墙体材料和节能材料生产企业污染环境的违法违规行为；逐步淘汰粘土制品。对拒不执行国家和省有关政策和法规，造成浪费资源、严重污染环境的现象和行为，将依法予以查处和曝光。
（三）完善经济激励政策,加快政策法规建设。一是对建设节能建筑的开发企业实行减免有关税收政策，鼓励开发投资。二是对生产实心粘土砖的企业逐步实行限产或增加税费等限制政策，严格限制实心粘土砖的生产和应用。
（四）加大科研投入，解决关键技术难题。一是在资源综合利用、环境保护和政策性信贷等方面向新型墙材产业倾斜,加快新型墙材的发展步伐和节能建筑的推广；二是加大新型墙材和建筑节能科研及技术改造资金的投入，研究解决在开发、生产、设计、使用各环节的关键技术难题；三是将新型墙材纳入施工预算定额，加快制定建筑节能技术、材料、产品的地方技术标准，完善设计规范和施工规程，确保建设工程质量与安全。
（五）做好宣传工作，加强舆论监督。一是充分利用舆论的导向与监督作用，通过报纸、电视、广播等媒体，大力宣传墙材革新和推广节能建筑的重要意义；二是发挥网络优势，普及墙体材料革新和建筑节能方面的相关知识，提高服务水平；三是将发展新型墙材和推广节能建筑纳入建设类注册人员继续教育的内容，提高执业能力；四是有关部门加强协调联动，共同营造推进墙材革新和推广节能建筑的社会氛围。
四、加强领导，健全机构，全面落实新型墙材和建筑节能发展目标
为进一步加强对我市墙体材料革新和建筑节能工作的领导，市政府决定在原市墙体材料改革领导小组的基础上，调整市墙体材料革新与推广节能建筑工作领导小组，领导小组下设办公室具体负责推进墙体材料革新和推广节能建筑的各项工作。市墙体材料革新和推广节能建筑工作的行政主管部门要牵头建立协调机制，指导和推进墙体材料革新与推广节能建筑的工作有效开展。

附件：济源市墙体材料革新与推广节能建筑工作领导小组成员名单

二○○五年十二月二十三日

附 件

济源市墙体材料革新与推广节能建筑工作领导小组成员名单

组 长：白玉成（副市长）
副组长：张青年（市政府副秘书长）
孔祥智（市建委主任）
成 员：牛得力（市发改委副主任）
杨国鸣（市国土资源局党组副书记、副局长）
范社云（市财政局副局长）
聂敏富（市国税局副局长）
卫同升（市质监局副局长）
李保雷（市工商局副局长）
张守志（市环保局副局长）
崔金中（市水利局党组副书记、纪检组长）
成桂全（市建委党组成员、纪检组长）
领导小组下设办公室，办公室设在市建委，成桂全兼任主任，王济良任副主任。

主题词：城乡建设 建材 通知
主办：市建委 督办：市政府办建设科
抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。
市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检
察分院，市法院，市检院。
济源市人民政府办公室 2005年12月26日印发